Cancelar este numele mai multor funcții guvernamentale din diferite țări. În RFG, cancelarul este președintele guvernului federal, în Rusia țaristă, era un rang de stat de clasa I în Tabelul rangurilor. În Polonia medievală, Marele Cancelar al Coroanei era responsabil de Cancelaria Regală și era responsabil pentru politica externă a țării.
Conceptul de „cancelar” își are originea în Evul Mediu, denumirea provine din cuvântul latin cancellarius și din cuvântul german Kanzler. În ambele cazuri, sensul termenului este același - secretarul de la bariera care separă instanța de public. În Evul Mediu, domnii feudali numeau acest lucru șeful atelierului cărturarilor, a cărui autoritate era nu mai puțin decât cea a cărturarilor din Egiptul antic.
Istoricul locurilor de muncă
În Germania, termenul „cancelar federal” își are originea în 1867 și denota șeful guvernului Confederației Nord-Germane. Și în Republica Weimar și în Imperiul German, a fost cancelarul Reichului. Dar din 1918 până în 1919, o persoană în această funcție a fost numită „ministru-președinte” sau „președinte al Consiliului comisarilor”. Din 1949 până în 1990, în RDG, funcția de cancelar a fost numită președinte al Consiliului de Miniștri.
În Imperiul German, cancelarul Reichului putea influența în mod direct procesul legislativ, dar împăratul l-a numit în funcție și l-a înlăturat. Cancelarul Reichului era direct subordonat împăratului.
După 1918, cancelarul a fost numit de președintele Reich, el a fost, de asemenea, eliminat din funcție, iar cancelarul a fost responsabil în fața parlamentului. Și dacă Reichstagul a declarat brusc neîncredere față de cancelar, el a fost obligat să demisioneze. Acestea. în Republica Weimar, persoana în această funcție avea mai puțină putere și era dependentă atât de parlament, cât și de președinte. Și conform Constituției de la Weimar:
- Cancelarul Reich trebuia să determine principalele direcții ale politicii;
- pentru aceste indicații, cancelarul Reichului era responsabil față de Reichstag;
- în limitele unor astfel de direcții, înșiși miniștrii Reichului au dirijat ramurile încredințate acestuia;
- dar acești miniștri erau responsabili și față de Reichstag.
În Legea fundamentală a Germaniei, aceste dispoziții s-au repetat aproape cuvânt cu cuvânt, dar au fost ulterior criticate pentru inconsecvență, deoarece cancelarul Reich a fost asimilat cu președintele, dar a trebuit să răspundă la Reichstag.
Consiliul parlamentar a limitat ulterior puterile președintelui federal, iar biroul cancelarului federal a adăugat greutate politicii. Mai mult, poziția cancelarului nu a făcut decât să se întărească, iar dreptul de a determina principalele direcții politice pentru stat, pe care toți membrii cabinetului de miniștri erau obligați să le urmeze, a rămas la cancelar. Și datorită acestui fapt, acum o persoană într-o astfel de poziție este considerată cea mai puternică figură din sistemul politic german.
În Imperiul Rus, cancelarul era egal cu generalul-amiral din marină, cu generalul-mareșal de câmp din armată și, de asemenea, cu actualul consilier de stat din clasa I. Cancelarului i s-a adresat „Excelența Voastră”, aceasta a fost forma oficială de titlu.
Gradul de cancelar era atribuit de obicei miniștrilor afacerilor externe și, dacă un ministru avea rangul clasei a II-a, el putea fi numit vicecancelar. Iar cele mai înalte poziții de stat din Imperiul Rus aparțineau acestor oameni.
Cu toate acestea, în întreaga istorie a Imperiului Rus, au existat mai puțini cancelari decât monarhii domnitori: în țară era un singur cancelar, iar când a murit, au trecut ani înainte ca unul nou să fie numit.
În mod oficial, gradul de cancelar nu a fost anulat în Imperiul Rus, cu toate acestea, după moartea ultimului dintre ei, Gorchakov, nimeni nu a fost numit vreodată în această funcție.
Rol în guvernul federal al Republicii Federale Germania
Conform legii fundamentale, cancelarul federal are puterea de a crea directive, dar aceeași lege prevede principiul departamentului și principiul colegial. Principiul departamentului înseamnă:
- miniștrii își gestionează independent ministerele;
- cancelarul nu se poate amesteca în anumite aspecte cu propriile sale opinii;
- miniștrii sunt obligați să informeze cancelarul despre proiectele importante din ministere.
Principiul colegial îndeamnă Colegiul să soluționeze diferențele din partea guvernului federal și, în situații de îndoială, cancelarul este obligat să se supună deciziilor luate de guvernul federal. În același timp, cancelarul poate numi și revoca funcții ministeriale, poate reglementa numărul de miniștri și atribuțiile acestora.
Cancelarul federal este cea mai importantă figură politică din ochii publicului. El este adesea președintele partidului, precum Adenauer în 1950-1963, Erhard în 1966, Koch în 1982-1998 sau Merkel din 2005, liderul unei facțiuni care sprijină guvernul. Cu toate acestea, conform legii de bază a Republicii Federale Germania, nici cancelarul federal, nici miniștrii nu au dreptul la:
- deține o altă funcție plătită;
- să se angajeze în antreprenoriat;
- sau să servească în consiliul de administrație al unei întreprinderi care caută profit.
Autoritățile subordonate
Cancelarul federal nu este șeful cancelariei federale, șeful este ministrul sau secretarul de stat pe care îl numește. Cancelaria federală, la rândul său, oferă cancelarului personal competent pentru fiecare zonă.
Cancelarul este direct subordonat centrului de presă al guvernului, care are sarcina de a informa publicul despre politică și de a informa guvernul despre situația de știri.
Serviciul federal de informații se află sub jurisdicția cancelarului, iar bugetul informațiilor este inclus în bugetul cancelariei federale. Cu acces direct la Serviciul Secret, cancelarul câștigă stăpânirea asupra problemelor de securitate și politică externă.
Procedura alegerilor
Cancelarul federal este ales de Bundestag la propunerea președintelui federal și fără dezbateri. Candidatul care a primit majoritatea voturilor membrilor Bundestagului este considerat ales, iar președintele trebuie să numească această persoană în funcția de cancelar.
Dacă candidatul propus de președinte nu este ales, Bundestag are dreptul de a alege cancelarul cu majoritate absolută în termen de 2 săptămâni. Și dacă nu au existat alegeri în această perioadă, se organizează imediat un nou vot, câștigătorul în care va fi cel care obține cele mai multe voturi.
După ce un candidat primește majoritatea voturilor din Bundestag, președintele va trebui să facă o numire în termen de o săptămână. În cazul în care un candidat nu obține majoritatea voturilor, președintele îl poate numi independent sau poate dizolva Bundestagul.
Puterile cancelarului încep în ziua în care intră în funcție și nu au un termen fix. Cu toate acestea, aceste competențe vor fi, în orice caz, încetate din ziua primei ședințe a noului Bundestag.
