Birocrația este o persoană care se ocupă profesional de probleme de management și care iau deciziile celor mai înalte autorități. Urmează reguli și proceduri clare în activitățile lor. De asemenea, acest termen este numit
un sistem de management bazat pe formalism și birocrație administrativă.
Pentru prima dată, conceptul de „birocrație” a apărut în 1745. Economistul francez Vincent de Gourne le-a numit oficialii care iau puterea reală de la monarh sau popor. Dimpotrivă, sociologul german Max Weber a văzut în birocrație un sistem de management necesar. El a înțeles-o ca fiind opera rațională a structurilor, unde fiecare element funcționează cel mai eficient.
Structurile birocratice existau chiar și în cele mai vechi state. Egiptul antic și Imperiul Roman s-au remarcat prin managementul profesional. În China Imperială, exista o ierarhie complexă de oficiali din diverse grade care dețineau o putere extraordinară asupra supușilor lor. În Rusia, în secolul al XVI-lea, au început să apară organisme guvernamentale specializate, așa-numitele „ordine”. Reformele lui Petru I au dat un nou impuls dezvoltării birocrației. El a înlocuit boierii ereditari cu funcționari profesioniști. A apărut Senatul, cel mai înalt organism birocratic.
Birocrația a fost încercată în mod repetat să distrugă în epoca revoluțiilor burgheze, dar a fost imposibil să se creeze un sistem de management fără profesionalizare. Prin urmare, structurile birocratice sunt încă nu numai păstrate, ci și consolidate ca urmare a complexității crescânde a proceselor de management.
Birocrația este un fenomen social complex, iar rolul său într-un sistem democratic este ambiguu. De obicei acest cuvânt este folosit în sens negativ. Și în majoritatea cazurilor acest lucru este adevărat. Birocrația se distinge prin ineficiență, incompetență, birocrație, manipulare, îngrijorare doar pentru propria lor bunăstare. Pe de altă parte, toată lumea este conștientă de puterea sa ca structură care pune în aplicare deciziile autorităților. Mulți văd birocrația ca o amenințare la adresa structurii politice democratice. Tinde să se transforme într-un strat privilegiat, departe de interesele majorității populației. Acest lucru se manifestă cel mai clar în condițiile unui regim totalitar.
În același timp, birocrația rațională este una dintre cele mai importante invenții sociale ale civilizației. Nici un singur stat modern nu poate face fără un sistem de management dezvoltat. Fără ea, viața socială se va opri pur și simplu. Este necesară o birocrație independentă și puternică pentru a preveni corupția în politică, pentru a menține multe proceduri democratice. În sistemul relațiilor manageriale, locul birocrației poate fi definit ca intermediar între populație și elita politică. În activitățile sale, ea conectează aceste două straturi și contribuie la implementarea orientărilor. Acesta este rolul său esențial în societate și stat.
